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紀檢監察
年輕幹部違紀違法問題透視
發布:2021-08-19 閱讀:

“80後”縣委副書記因受賄126萬餘元落馬,“90後”幹部沉迷網絡賭博挪用貪污公款千萬元……今年以來,《中國紀檢監察雜志》“案語”欄目推出年輕幹部違紀違法問題系列報道,引發各界廣泛關注。與其他年齡段幹部的腐化堕落相比,年輕幹部的“早節”失守更加令人歎息、引人警醒。

習近平總書記今年3月在中央黨校(國家行政學院)中青年幹部培訓班開班式上強調,年輕幹部要時刻警醒自己,永葆共産黨人清正廉潔的政治本色。十九屆中央紀委五次全會強調,要高度關注年輕幹部違紀違法問題,加強教育管理監督。今年是換屆之年,大批年輕幹部将走上領導崗位。對他們進行有效的教育監管,任務格外緊迫。
  一些年輕幹部為何走上歧途?他們的違紀違法行為有何特點?各級黨組織和紀檢監察機關又該如何幫助他們不忘初心、守住底線?《中國紀檢監察雜志》記者結合采訪調研的見聞和感受進行了分析。
  面對錢與權的誘惑無法自持
  我們黨始終高度關注年輕幹部培養選拔工作。在黨中央的高度重視和大力推動下,大批年輕幹部通過鍛煉和培養成長成熟起來,保證了黨的事業後繼有人。當前,“70後”“80後”以至“90後”的年輕幹部成為幹部隊伍的主體。這些人中的一些腐敗和作風問題浮出水面,引起社會的關注。
  針對年輕幹部違紀違法問題,各級黨組織和紀檢監察機關積極行動——北京市、江蘇省等地嚴肅查處“80後”“90後”年輕幹部腐敗和作風問題;山東省煙台市、貴州省畢節市等地結合近年來查辦的典型案件深入分析原因,彌補監管制度漏洞;安徽省宣城市、浙江省甯波市鎮海區等地在加強教育方面做文章,幫助年輕幹部築牢拒腐防線……這些探索取得了積極成效,但從根源上解決年輕幹部違紀違法問題依然任重道遠。
  解決年輕幹部的問題,首先要摸清問題的規律和特征。梳理近年來各地查處的年輕幹部違紀違法典型案例,五花八門的案情之下,一些共同表現特征值得關注——
  面對金錢的誘惑缺乏定力,是最為顯著的表現。與其他年齡段幹部的問題相比,年輕幹部違紀違法問題案情相對單純,多體現為對金錢赤裸裸的追求,借職務便利“廣開财路”并快速變現。有的人迫于生活壓力向金錢低頭,後來漸成慣性難以收手;有的人過于追求物質享受,穿要名牌、吃要高檔,工資不夠隻能鑽研旁門左道;還有的人沾染不良嗜好,迷戀賭博、癡迷網遊、打賞主播,入不敷出時隻能拆東牆補西牆,騙取、套取公款。河北省南宮市水務局原工作人員李曉飛因沉迷網絡賭博,短短8個月時間内,挪用、貪污公款1900餘萬元;北京市東城區某離退休幹部休養所原出納員王雪追求奢侈消費、高檔生活,僅一年多時間就侵吞、騙取公款720餘萬元……本是前途大好的年輕幹部,卻在金錢的漩渦中失去方向。
  錯把“圍獵”當“真情”,是不少年輕幹部違紀違法案件中的常見“情節”。面對複雜的社會環境,一些年輕幹部鑒别能力較弱,容易掉入“圍獵”者精心設計的人情陷阱。江西省廬山市委原副書記周麟就把相識十多年的老闆當作真朋友,直到接受審查調查時才恍然大悟;上海市金山區經濟委員會原副主任金英麗也誤将老闆們的“圍獵”當成愛慕和追求,幼稚地認為“對方給我财物是愛意的表達”。這些慘痛的教訓無不在提醒,年輕幹部必須不斷提高政治鑒别力和警惕性,才能在“圍獵”的糖衣炮彈襲來之際堅守陣地。
  初掌權柄、自鳴得意,是年輕幹部違紀違法問題的另一集中表現。一些年輕幹部走上領導崗位後,手上掌握一定權力,在“尊重”和“膜拜”面前情不自禁地飄飄然起來,慢慢走上濫用職權之路。江苏省廣安市人社局專技科原科長左向平錯誤地認為,能用手中的權力為朋友辦事,體現的是個人能力和“哥們兒義氣”,會讓人高看一眼;廣東省廣州市白雲區鐘落潭鎮環安辦原主任周斌沉溺于肆意用權帶來的尊寵與虛榮中不能自拔。這些人對權力缺乏敬畏,隻看到權力帶來的五光十色,卻沒有認清任意用權背後的陷阱,最終不僅沒有赢得真正的尊重,反而換來牢獄之災顔面盡失。
  除了對金錢和權力的追求外,年輕幹部違紀違法問題還有一個特征,就是體現出一定的技術性和隐蔽性。年輕幹部普遍接受了比較系統的高等教育,具有較高的學曆和專業知識技能。這本是他們幹事創業的優勢,但少數人卻把才智用錯了地方。河南省濮陽市華龍區機關事業單位社會保障中心原幹部穆玉龍,就将單位收費的二維碼篡改為個人支付寶二維碼,違規收取轄區機關事業人員補繳的養老保險費60多萬元。更有甚者,通過修改網絡程序、代碼等作案。高學曆、高技能俨然成了他們貪污腐敗的“撒手锏”。   
  “五大矛盾”容易引發年輕幹部心态失衡、底線失守
  案件調查顯示,年輕幹部違紀違法的原因有多方面,既有外在的誘因,也有主觀心理的“催化”。
  有活力、少定力,思想不夠成熟,容易被錯誤觀念裹挾扭曲。年輕幹部思想敏銳、思維活躍,但由于缺乏定力、缺少自控,面對複雜社會思潮的影響容易犯迷糊,面對形形色色的誘惑容易跟風跑。有的價值觀錯位,把有錢人當偶像,把發财當夢想;有的人生觀跑偏,熱衷于吃喝玩樂,信奉“活着就要享受”;有的忘了初心使命,幹着侵害群衆利益的事卻渾然不覺;還有的面對不良政治生态不知如何自處,抱着“别人幹,我為什麼不能幹”的想法随波逐流。翻看落馬年輕幹部的忏悔書,幾乎都談到一點:自己之所以還沒起跑就摔倒,根子是三觀出了問題。“本”和“根”動搖了,其他東西就會乘虛而入。
  有學曆、少閱曆,吃苦受屈太少,碰到一點不順就心理失衡。一些年輕幹部由于上學、就業、晉升等“一帆風順”而形成錯誤認識,過高地評價自己。特别是黨性鍛煉、社會閱曆、基層曆練相對不足,使他們心理承受能力相對較弱,一旦自己所從事的工作和心理預期有差異時,往往難以自我調節,甚至行為失範。北京市東城區人事考試中心原科員肖一南,覺得自己工作的付出沒有得到相應的回報,再加上“基層事業單位也沒有什麼晉升空間”,強烈的落差感讓他心灰意冷,本應好好學習、工作的年紀卻動起了歪心思掙錢,最終因收受賄賂49萬元而自毀前途。
  太自我、少公心,個人利益至上,錯用公權力滿足貪婪私欲。大部分年輕幹部從學校畢業後就參加招考進入幹部隊伍。這些幹部由于缺少足夠的基層曆練,沒有很好地培養起組織觀念、大局觀念和人民情懷,心裡往往隻裝着“自己那點事兒”。天津市薊州區人民法院下營法庭原法官助理王萬裡,為了滿足自己的貪欲,連傷殘老人的救命錢也不放過。還有不少年輕幹部不願俯身為民辦實事,反而把精力用在搞形式主義的花架子、假把式和政績工程上,說到底還是隻考慮個人升遷、不計較勞民傷财。
  期待高、反差大,身上的擔子重,在理想與現實的落差中迷失。“上有四個老人要贍養,有的身體不好,每周要去醫院;下有一個女兒,還患有抑郁症……”這是浙江省海甯市紀委監委今年查辦的一名年輕鄉鎮幹部的家庭真實寫照。年輕幹部大都處于人生的攀爬期,特别是“80後”“90後”群體大都面臨着購房、結婚、贍養老人、子女教育等諸多方面的現實壓力。回首過往,這些年輕幹部本是同齡人當中的優秀分子,懷抱着對美好未來的巨大憧憬。然而進入社會後,“骨感”的現實讓他們意志消沉,同體制外一些高收入同齡人的盲目攀比,更令他們充滿挫敗、灰心喪氣。有的人甚至認為自己的付出與收獲不成正比,進而開始怨天尤人,不擇手段地利用職權攫取錢财。
  重使用、輕監管,管理存在漏洞,讓偏航之舉不能及時得到糾正。當前,基層普遍緊缺年輕能幹的人,一旦有年輕幹部進入機關,往往安排在稅務、社保、财務等權力集中、資金密集的部門和崗位。一些部門内控制度不完善、工作程序不規範,導緻問題易發多發。典型案件反映,有的單位把公章交由年輕幹部保管,任其濫用卻無人過問;有的單位會計和出納由年輕幹部一人兼任,領導審批也是形同虛設;還有的單位把制度挂在牆上、寫在紙上,根本起不到監管作用。一些單位的主要領導疏于履行監管責任,還美其名曰“對年輕幹部充分信任”,實則是給年輕幹部的成長之路挖下了深坑、埋下了隐患。
  讓年輕幹部在嚴管下成長、在磨砺中成才
  對于年輕幹部存在的問題必須高度重視、标本兼治,把嚴管和厚愛結合起來,切實加強教育、管理和監督,最大限度地預防和遏制違紀違法現象的發生。
  灌木長不成大樹,庸才成不了大器。培養年輕幹部就像培植林木,苗子沒選好,再怎麼辛苦也隻能是徒勞無功。解決年輕幹部違紀違法問題,首先應當從淨化源頭着手,精心擇優“選苗”,選出新時代黨和人民事業真正需要的接班人。考察選拔幹部時,看工作更要看德操,不僅強調有文化、有本事、有闖勁,還要充分考慮他們的政治素養、生活作風、思想情趣和群衆口碑等内容,注重民主評議。決不能把那些急功近利、投機取巧、見風使舵,搞自我包裝、花拳繡腿的人選上來。以良好的用人導向,引導年輕幹部強化自我修煉,正心明道。
  選好苗,還要悉心育苗。對于年輕幹部而言,扶上馬還要送一程,才能保證他們的成長路線不跑偏。教育培訓是首要任務,要通過政治教育、黨性教育、警示教育,參加民主生活會、組織生活會等方式,引導年輕幹部提高政治能力,進一步堅定理想信念、涵養為民情懷。需要注意的是,教育培訓必須貼合年輕幹部心理特征,隻有讓他們覺得喜聞樂見、解渴管用,才更容易入腦入心。如江西新餘高新區紀工委就通過實地參觀、微視頻創作以及在微信平台開展黨史知識競賽等“六個一”理想信念教育“套餐”,讓年輕幹部愛上學習、主動學習,自覺補足精神之“鈣”。
  打虎要上山,擒龍要下海。年輕幹部成長有其特定的規律,需要必要的台階、遞進式的曆練和培養。因此,給鼓勵也要多磨砺,才能幫助他們成熟心智、增強定力。對于那些敢想敢幹、勇于擔當、實績突出的年輕幹部,要及時大膽用起來;對于那些有潛力的年輕幹部,要“鋪路子”“搭台子”“壓擔子”,讓他們多接“燙手的山芋”、多當“熱鍋上的螞蟻”,多一些“磕磕絆絆”的曆練和“惶恐不安”的挑戰,在苦幹、實幹、巧幹中增長幹事智慧、練就過硬本領。同時,也要按照“三個區分開來”要求,對他們出現的失誤進行評估、認定、糾正,幫助他們打消顧慮、扔掉包袱,全身心投入事業洪流。
  好幹部是選出來的,更是管出來的,必須加強和完善對年輕幹部的監督制約。一方面要建立健全各項管理制度,織密權力運行之籠、壓縮自由裁量空間,讓年輕幹部嚴格照章辦事、秉公用權;另一方面要構建全覆蓋的監督格局,對存在腐敗和作風問題的嚴肅查處,對出現苗頭性、傾向性問題的及時提醒糾正,防止成長“黃金期”變成貪腐“危險期”。“冷臉管”也要“暖心幫”,必須加強對年輕幹部的關心關懷,對思想上“有疙瘩”的及時幫助化解,對生活上有困難的及時伸出援手,讓年輕幹部在黨的陽光雨露下健康茁壯成長。
  考核評價是幹部成長的“指揮棒”和“風向标”。科學合理的考核導向,重當下也要重長遠,引導年輕幹部樹立正确政績觀,避免走上急功近利的邪路。要完善考評内容,使“考績”與“評德”有機結合,推動年輕幹部全面提升自身素質;創新考評模式,通過動态性、過程性和貼身式的考核,倒逼年輕幹部苦幹實幹;做好考評結果的反饋工作,通過打分、排名等方式,激勵年輕幹部比學趕超,讓青春在奮鬥的正途上閃光。

 

來源:中國紀檢監察雜志

 


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